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2018

12-03 09:59
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市場監(jiān)管總局:發(fā)布鍋爐安裝環(huán)節(jié)風(fēng)險警示的通知

鍋爐安裝是鍋爐在進(jìn)行制造、運(yùn)輸后的另一重要環(huán)節(jié),安裝質(zhì)量與鍋爐安全運(yùn)行息息相關(guān)。

今年,位于貴州的桐梓縣和位于黑龍江的哈爾濱市先后發(fā)生兩起鍋爐爆炸事故,經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),事故原因均產(chǎn)生在安裝環(huán)節(jié),在安裝環(huán)節(jié)存在著企業(yè)主體責(zé)任落實不完全、安裝施工管理混亂、擅自調(diào)試運(yùn)行、壓力試驗違規(guī)操作、安裝監(jiān)督檢驗把關(guān)作用缺失等種種問題,最后導(dǎo)致鍋爐出現(xiàn)爆炸事故,為人身和財產(chǎn)安全造成惡劣影響。

市場監(jiān)管總局吸取事故教訓(xùn),為避免再次發(fā)生因鍋爐安裝問題而發(fā)生的爆炸事故,發(fā)布了鍋爐安裝環(huán)節(jié)風(fēng)險警示的通知。具體內(nèi)容如下:

一、落實制造單位主體責(zé)任
      根據(jù)相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范,鍋爐制造單位可以安裝本單位制造的整(組)裝鍋爐。鍋爐制造單位承擔(dān)安裝工作時,應(yīng)符合以下要求:
      制造單位應(yīng)當(dāng)專設(shè)負(fù)責(zé)鍋爐安裝工作的部門,建立能夠覆蓋鍋爐安裝的質(zhì)量管理體系,配備必要的安裝資源條件。制造單位應(yīng)加強(qiáng)鍋爐銷售管理,通過在銷售合同中注明是否由本單位負(fù)責(zé)鍋爐安裝的條款等方式,防止銷售人員利用本單位制造許可資質(zhì)擅自承接或組織非本單位人員開展鍋爐安裝工作。凡銷售合同中注明制造單位負(fù)責(zé)安裝的,現(xiàn)場安裝工作必須由本企業(yè)派出的安裝人員完成,不得分包給其它單位(安全技術(shù)規(guī)范中允許外委的項目除外)。對銷售合同中注明非本單位負(fù)責(zé)安裝的鍋爐,安裝單位必須持有相應(yīng)的安裝許可證。負(fù)責(zé)安裝的單位應(yīng)加強(qiáng)對安裝人員的技能培訓(xùn)和安全教育。發(fā)現(xiàn)安裝環(huán)節(jié)發(fā)生質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對安裝單位進(jìn)行處罰。

二、加強(qiáng)安裝過程管理
      鍋爐安裝單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保鍋爐安裝質(zhì)量和施工安全,安裝單位應(yīng)在安裝現(xiàn)場設(shè)置告示牌,注明許可證持證單位名稱、許可項目、許可證號和項目負(fù)責(zé)人、安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、調(diào)試人員、監(jiān)檢人員的姓名、單位和電話。鍋爐調(diào)試及試運(yùn)行時,必須由持證鍋爐作業(yè)人員進(jìn)行操作。在鍋爐安裝完畢,通過相關(guān)檢驗驗收正式交付使用之前,安裝單位應(yīng)在鍋爐顯著位置懸掛帶有“禁止使用”字樣的警示標(biāo)牌,并采取有效的防護(hù)和隔離措施,確保鍋爐系統(tǒng)無法點火或升壓。除調(diào)試需要外,電控柜不能通電,燃料閥應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)等。鍋爐水壓試驗時使用盲板的,試驗結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即拆除盲板。

三、嚴(yán)格落實監(jiān)督檢驗要求
      鍋爐安裝單位應(yīng)在施工前將擬安裝的鍋爐情況告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,并同時向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)提交安裝監(jiān)督檢驗申請。凡監(jiān)檢工作未落實的鍋爐安裝項目,不得開工。
      監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《鍋爐監(jiān)督檢驗規(guī)則》的要求,根據(jù)監(jiān)檢協(xié)議和工程進(jìn)度要求,安排監(jiān)檢人員實施鍋爐安裝過程監(jiān)檢。對A類控制點,監(jiān)檢人員必須進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)符合要求后,安裝單位方可繼續(xù)施工。監(jiān)檢人員應(yīng)在開工時即到施工現(xiàn)場,鍋爐壓力試驗時要在現(xiàn)場監(jiān)督壓力試驗的全過程,不得采用事后見證確認(rèn)以及補(bǔ)做監(jiān)檢項目的方式替代過程監(jiān)督檢驗。
      鍋爐制造單位特別是負(fù)責(zé)鍋爐安裝的制造單位,以及鍋爐安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)從事故中汲取教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步落實主體責(zé)任和把關(guān)責(zé)任,切實加強(qiáng)鍋爐安裝管理,確保安裝工作質(zhì)量,保障鍋爐安全。

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